2015年度部门预算经市十四届人大四次会议审议通过，按照《福州市财政局关于深入推进部门预决算公开工作的通知》现将我单位2015年度部门预算说明如下:

一、部门主要职责

根据中共福州市委机构编制委员会《关于福州市房屋登记中心主要职责、内设机构和人员编制的通知》（榕委编〔2012〕129号），我单位的主要职责是：

（一）贯彻执行国家、省有关房屋登记管理方面的法律、法规和政策；配合有关部门起草全市房屋登记管理方面的地方性法规、规章和房地产市场调控政策并组织实施。

（二）负责管辖内房屋的登记，包括所有权登记、抵押登记、地役权登记、预告登记及其他登记；负责建立和管理房屋登记簿，并核发房屋权属证书及其他登记证明。

（三）受委托办理管辖内商品房预售许可，负责商品房预售合同的登记备案；参与对房地产开发企业的商品房销售实施监督检查；负责管辖内房屋面积测绘的备案。

（四）负责管辖内房屋登记档案的管理工作。

（五）负责管辖内房屋租赁合同登记备案工作。

（六）承担《房屋登记办法》第九十六条规定的范围内具有独立使用价值的特定空间以及码头、油库等其他建筑物、构建物的登记职责。

（七）牵头负责“两权证”历史遗留问题的处理。

（八）负责全市房地产市场预警预报信息的收集、调研、统计与分析；负责对外发布房地产市场动态及其他房产交易信息。

（九）指导县（市）区房屋登记与相关管理工作。

（十）承办市委、市政府交办的其他事项。

二、部门预算单位基本情况

市房屋登记中心包括10个机关行政处室及1 个下属单位，其中：列入2015年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

三、部门主要工作安排

2015年，我们将紧紧围绕市委、市政府各项决策部署，主动适应新常态，以改革创新为驱动，奋发有为，开拓进取，争创一流的服务平台、一流的工作业绩，服务我市新区建设、自贸区建设，积极为我市科学发展跨越发展做出新的更大的贡献。

（一）积极作为，全力推进我市不动产统一登记改革工作。根据市委、市政府有关部署，做好以下工作：

1.强化组织领导。由中心主要领导亲自抓，集中心最强力量组成不动产登记工作小组，加强研究，加快、有序推进不动产统一登记工作。

2.尽快提出整合方案。近期我们将根据《不动产登记暂行条例》及近日国土部颁发的《关于贯彻实施〈不动产登记暂行条例〉的通知》，以及福建省人民政府办公厅《关于印发福建省不动产统一登记工作实施方案的通知》（闽政办[2014]129号）研究起草我市不动产统一登记具体工作实施方案，力争在春节前完成，上报市政府研究批准。

3.抓紧组建新机构。整合方案经市政府研究批准后，立即启动机构整合工作，按照人随事走原则，整合土地登记、林地登记、海域登记等相关登记人员，建立市不动产统一登记机构，力争在3月底前完成。并在机构成立时立即实现收、发件窗口统一，方便群众办事。

（二）坚持服务与管理并重，促进房地产市场平稳健康发展

我单位将继续认真贯彻落实“闽八条”和“榕七条”，主动适应房地产市场新常态，采取积极有效措施促进我市房地产市场健康发展。

1.认真贯彻落实“闽八条”和“榕七条”，激发市场发展活力。一是继续执行首购和首改房税收优惠等有关政策，大力支持广大群众合理的住房需求。二是定期组织深入一线市场调研，及时跟踪掌握市场动态，有针对性地帮助企业排忧解难。三是进一步完善政企银交流座谈会机制，及时推进新政策新措施落地，搭建银企沟通服务桥梁，共同剖析探讨解决问题。四是继续为企业办理贷款抵押登记等提供快速通道及指导服务，积极探索推进银企批量登记、中微小企业融资抵押登记等高效服务模式，服务我市实体经济发展。五是慎重稳妥推进县（市）、区集体土地房屋产权登记工作，盘活房屋资源，活跃我市房地产市场。

2.建立房屋登记质量管理“新常态”，促进房地产市场规范、安全、有序运转。一是将房屋登记质量管理拓展到区县（市），建立区县（市）房屋登记质量管理联络员制度和培训制度，定期开展区县（市）质量管理互检工作，全面提升我市房屋登记整体水平。二是开展房屋面积管理改革，建立房产测绘成果质量考核机制，将各家测绘单位工作质量和时限纳入管理范畴，加强监督管理，进一步提升测绘成果质量，压缩工作时限，促进市场更规范有序运转。三是不定期召开跨部门业务座谈会，进一步理顺房屋产权登记与上游各审批部门的衔接关系，防止新产生历史遗留“两权证”项目。

（三）深化房屋登记工作改革创新，打造一流高效服务平台

1.进一步推进房屋登记业务审批制度改革。根据《福州市全面深化行政审批制度改革实施方案》, 我们目前已在着手全面清理房屋登记业务权力清单及办事流程，探索负面清单。按照市政府“3+1”“2+1”工作模式要求，下一步将分步骤、分阶段优化审批环节、压缩承诺时限，实现最简、最短、最优的行政审批服务；继续深化房屋登记窗口功能分区改革：一是将后台业务审批前移到一线窗口，进一步精简审批岗位和审批环节，提高办事效率，二是将收件受理和发证缴费分区办理，引导大厅办事群众合理分流办事，优化办事环境。

2.努力打造一流高效的房屋登记电子化服务平台。目前，我单位新建成的新房地产市场信息系统已投入运行，产生良好的工作成效，达到全国先进水平，今年1月我们又推出房屋信息自助查询改革，受到群众的欢迎和好评。下一步，我们将依托新信息系统，进一步扩大房屋登记自助查询范围和查询证明应用，力争实现50%以上查档自助化，并积极研究探索推进房屋登记网上申报和网上审核，为企业和群众办事提供一流的电子化服务。

（四）站位全局，服务我市新区和自贸区建设，促进我市经济增长。

1.找准定位，积极对接。服务好我市新区、自贸区建设和国家、省、市重点项目建设涉及的房屋登记业务，实行专人全程跟踪指导和服务，并开辟绿色通道，在第一时间内办结，确保有关项目尽快落地。

2.拓展服务方式。根据实际需要不定期组织开展重点项目现场办证、预约上门延伸服务等现场服务活动，服务我市新区、自贸区等旧屋区改造工作，加速城镇化进度。做好市民服务中心窗口入驻工作，拓展房屋登记窗口外延，提升窗口服务效能。

3.均衡稳妥创收。加强房地产市场形势及房屋交易财税征收情况的动态分析监测，及时研究采取有效措施，拓展登记业务，均衡稳妥推进房屋交易税费征收工作，积极发挥作用为我市经济发展做贡献。

（五）持之以恒抓好作风建设，巩固提升党的群众路线教育实践活动成果。一是严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，强化党风廉政和反腐败教育，不断提高党员干部拒腐防变能力。充分发挥纪检监察部门作用，在节假日期间等重要节点组织开展专项督查，发现问题严肃查处。二是进一步加强群众路线教育，践行群众路线，继续做好群众路线教育实践活动整改落实和回头看工作，进一步加大力度整治“文山会海”，巩固群众路线教育实践活动成果。三是持续抓好作风效能建设，加强机关内部作风明察暗访，破除“慵懒散拖”，提振“精气神”。加强政务督查工作，推动工作任务如期推进，保质保量完成。四是积极创建新一届省级或市级文明单位，抓好精神文明建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（六）建设一流服务型职工队伍，提升单位职工的凝聚力和战斗力。一是进一步完善内部培训和外部培训相结合的培训制度，组织开展《不动产登记暂行条例》业务培训、窗口人员礼仪培训、公文写作培训、廉政效能及有关政策法律法规制度教育培训，不断提升干部职工依法依材料登记意识及业务水平，提升服务质量。二是与市总工会联合组织开展岗位练兵技能竞赛，激发干部职工争当一流。三是健全完善职工考核机制，强化考核结果应用。窗口增设服务满意度即时评价机制，实行窗口每月考评，并与奖惩挂钩，进一步提升窗口服务质量和群众满意度。五是建立健全退休干部管理服务机制，促进退休干部管理规范化、常态化。四是组织职工开展登山等各类文化文体活动，丰富职工业务生活，不断增强干部职工团队精神与集体荣誉感。

四、预算收支总体情况

（一）市房屋登记中心2015年部门预算总收入3272.01万元，具体情况如下：

1.财政拨款收入1637.77万元。

2.单位经营服务收入554.24万元。

3. 其他收入1080万元。

（二）2015年部门预算总支出3272.01万元。具体情况如下：

1. 基本支出994.65万元。其中，人员支出871.35万元，公用支出123.30万元。

2. 项目支出2277.36万元。

五、公共财政拨款支出预算情况

2015年公共财政拨款支预算1637.77万元，主要支出项目包括：

（一）行政事业单位离退休费87.56万元。主要用于单位离退休人员工资补助及办公经费支出。

（二）城乡社区管理事务支出1439.49万元。主要用于单位在职人员的人员经费、日常公用经费、业务性专项支出。

（三）社会保障支出110.72万元。主要用于单位在职人员住房改革支出。

六、“三公”经费公共财政拨款支出预算情况

2015年“三公”经费公共财政拨款支出预算3.51万元，同比具体情况如下：

（一）因公出国（境）费无支出。

（二）公务用车购置及运行费2.74万元。其中：公务用车运行费2.74万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出，年末公务用车保有量1辆。与2014年相比，公务用车购置费和运行费分别下降12%，主要是:车辆运行费减少。

（三）公务接待费0.77万元。主要用于相关业务往来单位接待等方面的接待活动。与2014年相比, 无变化。

附件： 1.部门收支决算总表

2.部门公共财政拨款支出决算表

3.部门“三公”经费公共财政拨款支出决算表