2025年，在市委、市政府的坚强领导下，福州市不动产登记和交易中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，锚定法治政府建设重点任务，守正创新、真抓实干，扎实推进法治政府建设，取得了积极成效。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入中心组及年度法治专题学习计划，通过专题讲座、日常学习、文化墙宣传等方式，推动全体干部职工坚定法治信仰。组织行政执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”线上专题培训，结合党的二十届四中全会召开，通过传达学习、集中宣讲、专题辅导等方式，推动法治理念入脑入心。

（二）推动落实法治政府建设重要工作

严格落实党中央、国务院及省、市关于法治建设的决策部署，将法治政府建设的各项要求嵌入年度主要工作任务。把法治履职成效纳入处室和干部评价指标，推动法治建设与业务工作深度融合、一体推进。建立常态化法治工作调度机制，每月在办公会议上通报工作进展，通过中心审委会攻坚复杂业务难题，依托专题会研究涉法案件，坚持“以案促改”。

二、主要举措和成效

（一）坚持依法行政，规范履职行为

1.加强规范性文件管理

落实规范性文件专项清理与定期清理相结合制度，配合牵头部门开展规范性文件专项清理工作，同时定期组织各业务处室对中心现行有效的规范性文件进行清理，确保规范性文件合法有效，夯实依法行政制度基础。

2.加强标准化规范化建设

全面落实权责清单制度，根据法律法规立改废情况动态调整权责清单、同步优化办事指南，严格落实“五级十五同”标准，推动行政职权规范运行。进一步规范楼盘表备案、征收项目地块注销备案及分户注销登记、宅基地使用权和房屋所有权转移登记业务，规范权证附记表述，加强登记档案质量管控，完善登记质量全员责任制，持续提升不动产登记工作的规范化水平。

3.严格规范公正文明执法

落实行政执法“三项制度”，常态化开展行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审查。深化省一体化大融合执法平台推广应用，组织开展专题培训，提升行政执法信息化水平。加强事中事后监管，全年对8个新建商品房项目开展“双随机”抽查，协同市住建局对8个房地产开发项目开展“综合查一次”检查。规范涉企检查，开展涉企行政执法专项整治行动，未发现违法违规行为，维护企业合法权益。

4.落实公职律师、法律顾问制度

在规范性文件制定、行政诉讼应诉、重大合同签订、疑难案件处理等工作中，充分听取公职律师、法律顾问意见，发挥其在法治建设中的重要作用。按照法律顾问履约考核制度要求，完成对法律顾问2025年履职情况的考核工作。

（二）深化改革赋能，提升服务质效

1.深化改革创新

全面推行“税费同缴”，创新推出不动产“带封过户”模式，完成我省第二批“高效办成一件事”重点事项“二手房转移登记‘一件事’”。升级智能客服“福小登”，推进智能化辅助审核应用，推广不动产测量过程中三维相关新技术的应用，以改革创新赋能不动产登记服务提质增效。

2.提升办事便利度

升级改造不动产登记网上办事系统，深化“全程网办”，推进无证明城市建设，深化“无纸化办理”，优化不动产登记信息和资料查询服务，压缩业务办理时限，打造“易企测”服务品牌，常态开展“交地即发证”和“交房即发证”，完善服务企业工作机制并提供上门服务，为特需群众提供综合专窗、上门办证、送证等暖心服务，以更便捷、更贴心的服务持续增强企业和群众的获得感与满意度。

3.积极推进专项登记任务

持续深化整治不动产“登记难”问题，完成既定历史文化街区古厝办证任务并形成可复制落地经验，开展民企古厝办证及现房销售备案工作，完成烈士陵园不动产登记工作，明晰政府委托代建的统建房项目车位产权归属并完成登记工作，积极推进军队资产移交办证工作，配合开展出让地块配建房源公开入市销售办证工作，全力保障各类重点项目和民生诉求落地落实。

（三）强化精准监管，规范市场秩序

1.加强房地产市场管理

联合市住建局完善不同信用等级房地产开发企业的分类管理，优化商品房地下室车位分批预售许可，配合开展对多子女家庭的住房补贴发放工作，推出商品房预售资金监管新模式，优化商品房价格备案机制，进一步规范商品房买卖合同文本，配合推进保交楼、保交房工作，同时做好房地产市场信息的统计分析工作，以精准监管和服务助力房地产市场平稳健康发展。

2.开展失信惩戒工作

加强不动产登记失信惩戒，建立不动产登记失信记录档案，在办理业务中对失信主体加强审查、限制其享受便民利民优惠政策，以信用监管筑牢不动产登记安全防线。对失信被执行人开展联合惩戒，将法院失信被执行人信息嵌入登记系统，配合对失信被执行人限制购买、处分不动产，并将有关情况及时通报法院，助力化解“执行难”。

（四）完善监督公开体制，筑牢政务公信力

1.健全监督体系

高质量完成人大代表建议与政协委员提案办理答复工作，确保按时办结率与代表、委员满意率均达100%。强化内部效能监督，设立效能监控室，安排专人通过监控视频实时察看各窗口工作情况，对发现的问题及时提醒并督促整改；深入开展“领导进窗口走流程”活动，精准查找服务短板，针对性制定并落实改进措施。主动接受社会监督，及时查阅、按时办结12345平台诉求、信访件、省网上办事大厅及人民网诉求件等各类信访和诉求，以全方位、多层次的监督体系持续推动服务效能提升。

2.全面落实政务公开

规范办理政府信息公开申请，及时在中心网站、微信公众号、各级媒体及工作简报等渠道发布信息报道。积极参与福州新闻广播“党风政风热线”访谈、福建综合频道《第一帮帮团》栏目“政务轻松办”网络直播活动及福州市人民政府网站在线访谈等活动，深入解读、广泛宣传不动产登记便民利企政策，以公开透明的举措，不断提升政务服务公信力。

（五）深化“谁执法谁普法”，夯实法治建设基础

1.强化执法队伍建设

加强行政执法人员学习培训，通过“处长讲坛”、法治专题讲座、业务培训、保密专题教育等多种形式，组织集中观看庭审视频，开展行政执法技能知识竞赛，并组织参加统一学法考试，全面提升执法人员的法治素养和业务能力。

2.拓宽普法宣传渠道

广泛开展普法宣传，紧扣重要时间节点，组织民法典宣传月、宪法宣传周等主题活动。通过印发普法宣传册、打造普法文化墙等方式丰富线下宣传载体；持续在报刊刊发普法文章，依托单位网站、微信公众号等平台常态化推送普法信息，深入开展“法律七进”系列活动，多渠道、全方位拓宽普法宣传的覆盖面，营造浓厚法治氛围。

三、存在的不足

在全体干部职工的共同努力下，我单位法治政府建设取得了阶段性成效，法治履职能力得到持续提升。同时，工作推进中仍面临一些现实问题，存在一定改进空间。

（一）行政复议、诉讼案件量及败诉案件量偏高

该问题的产生，既受系列案件量多发、不动产登记机构整合承接早年区办件应诉任务、历史遗留问题与政策落实争议大等客观因素影响，也存在登记机构审核能力有限，对虚假材料的甄别难度大等主观短板。尽管近年来我单位通过采购技术设备、深化数据共享等方式强化虚假材料核查，取得了一定成效，但受造假技术持续升级影响，因申请人提交虚假材料导致的败诉案件仍难以彻底杜绝。

（二）法治宣传的形式较为单一

当前普法工作仍以传统模式为主，多以线下发放宣传册、布置宣传栏、开展现场普法宣传等方式开展，线上宣传多以文字、图片推动为主，缺乏互动性与趣味性，法治宣传的效果有待进一步提升。

四、2026年工作重点

2026年，在常态化开展法治政府工作的基础上，我单位将针对2025年存在的问题，重点作出如下工作安排：

（一）加强源头治理，筑牢风险防控防线

各业务处室健全岗位职责清单，明晰各岗位审查职责、审查要点及责任边界；针对高频业务及高争议业务，进一步细化审查标准，严格遵循不动产登记相关法律法规，履行审慎审查职责，规范文书出具，持续提升登记工作的法治化、规范化水平。充分运用12345平台、处长值班室、值班窗口等渠道，建立群众诉求“受理—研判—处置—反馈”机制，对合理诉求及时办结，对疑难问题联动会商，同步做好政策解读和普法指引，从源头上减少行政复议与诉讼案件增量。

（二）提升应诉质效，着力降低败诉率

深入研判案件形势，制定个案应诉方案；严格落实行政首长出庭应诉制度，领导主动出庭、积极应诉；对于具备化解条件的案件，由分管领导牵头统筹各方力量，推动争议实质性化解。组建由法规处、业务骨干、公职律师、法律顾问组成的应诉专班，全程参与案件研判、应诉材料筹备、庭审应对等环节，提升败诉风险防控能力，确保案件办理精准高效。

（三）强化败诉整改，倒逼履职规范到位

对败诉案件开展“一案一复盘”，从业务流程、责任落实、制度设计等方面剖析根源，形成整改台账，明确整改时限和责任主体。加大登记质量监督检查力度，梳理共性问题开展专项整治，对未按期整改、引发同类争议的，扣除处室依法行政考核分并予以通报，以闭环管理倒逼履职规范到位。

（四）创新普法模式，提升普法实效

创新普法模式，构建“线上+线下”融合的普法矩阵。线上依托单位网站、微信公众号等平台，常态化更新法律法规、政策解读、普法动态，持续优化“福小登”智能客服，让普法信息传递更及时、内容更丰富、互动更顺畅。线下将法治宣传深度嵌入不动产登记业务全流程，在咨询、受理、审核等环节同步开展普法指引；结合“法律七进”，聚焦不动产登记高频事项和群众关切，开展精准化、场景化普法，提升宣传的针对性和实效性。