根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《福州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，我单位认真总结2022年法治政府建设情况、存在的困难，现将2022年法治政府工作情况（相关数据统计时间截至2022年12月20日）及2023年工作安排汇报如下：

一、2022年工作总结

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

将学习贯彻习近平法治思想、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和来闽考察重要讲话精神纳入中心组集体学习重点内容。购买《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威读物，组织干部职工日常开展学习。举办专题讲座，邀请福建省委党校、福建行政学院法学院教研部副主任陈辉庭教授于2022年8月开展习近平法治思想专题讲座。

（二）健全政府机构职能体系

1.推行行政审批制度改革。全面实行权责清单制度，于2022年11月，重新编制并公开了本单位的权责清单，共涉及111项权责事项。根据调整后的权责清单及五级十五同的要求，动态调整办事指南，加强标准化建设，实现同一事项的规范统一。

2.深入推进“放管服”改革。进一步下放政务权限，将马尾区范围内不动产的楼盘表备案、预售许可审批、在建工程抵押、测绘数据备案和首次登记等5项业务权限下放马尾，并做好业务培训指导，保障有序移交。进一步提升登记效率，推进安置房登记等10项业务再提速，累计实现4项业务“秒批秒办”，一二手房等56项高频业务24小时内办结，其余一般登记业务3个工作日内办结。进一步精简办事手续，持续提升数据共享应用深度，累计实现19项政务部门信息共享；推广跨部门电子证照感知应用，推进网络身份认证与居民身份证电子证照应用试点，推出商品房预售许可电子证照线上查询下载服务，推进实现一二手房“零表单”办理；优化网上办事平台，拓展线上查房查档渠道，配合教育部门创新推出“e福州”房产学位查询，配合税务部门推进网上缴税，让群众尽享“掌上”办事便利。进一步扩大综窗服务半径，努力推进“抵押登记全市通办”，学雷锋服务队、党员先锋队上门服务，延伸窗口服务特需群体，受群众好评；推进“不动产登记+公证”合作模式，着力延伸窗口至公证部门，正在推进系统互通共享，预计年内实现继承公证与登记联办。

3.持续优化营商环境。深化企业“全流程”服务机制改革，率先全省建立不动产登记企业服务大厅,优化服务企业专项工作机制，全部涉企不动产登记业务实现“一门一窗一站式”精细化服务；持续开展“千名干部进千企”等活动，主动靠前深入企业走访调研、帮扶指导，定期开展市场主体常态化体验。加大企业帮扶及风险化解力度，紧扣我市保交楼、稳民生工作部署，成立保交楼工作专班，对接跟踪31个重点风险防范项目进展，协调推进项目风险防范化解，及时为我市精准决策风险项目“一企一策”“一盘一策”提供参考；主动深入风险项目楼盘现场走访调研，充分掌握楼盘建设和复工复产情况，加大企业帮扶力度，积极为企业纾困解难。强化测绘市场管理，牵头完善我市不动产项目测绘管理以及测绘成果质量检查验收和质量评定细则，创新性构建可量化考核的质量评分和管理体系，提升我市不动产测绘成果质量和服务。

（三）健全依法行政制度体系

加强规范性文件管理工作。2022年我单位共制定规范性文件4篇，落实规范性文件合法性审核机制，严格遵守规范性文件制定及备案程序，并做好公开及政策解读工作。健全规范性文件动态清理工作机制。根据市政府统一部署，我单位对中心成立以来的规范性文件进行重新梳理，于10月印发了清理结果，并对现行有效的规范性文件进行集中统一公开。

（四）健全行政执法工作体系

1.坚持创新，持续推动不动产登记改革。一是深化不动产登记“全程网办”服务改革。持续拓展抵押登记智能辅助审核“网上秒批”覆盖范围。抵押登记“不见面全程网办”模式已形成规模效应，目前约87.5%抵押业务“不见面全程网办”，覆盖32家银行或保险机构、520个营业网点。率先全省推出智能客服微信小程序“福小登”，实现登记咨询全天候“不打烊”服务。以“全程网办”为目标，拓展电子签章应用，升级二手房网签平台，实现二手房“全程网办”、网上缴费、自助打证。二是深化不动产登记“一件事”套餐服务改革。以二手房买卖全生命周期一件事一次办为目标，在不动产登记、交易、纳税申报、查档、供水、供电基础上，新增供气、广电联办事项，实现二手房转移登记8个事项“一窗联办”，正在拓展提取公积金等更多事项“一次办”。三是创新“地籍图查房看地”机制。在地籍图与房地产市场数据间架设桥梁，群众可随时随地在线上免费查看五城区已办证宗地和在售楼盘情况，实现“地籍图上查房看地”。

2.配合司法、行政部门开展工作。协助司法机关、行政机关查封、解封不动产7435件，涉及70834个不动产单元；其中通过“司法查控一体化”模式高效查封案件2929件，涉及18821个不动产单元。协助征收部门办理产权限制14件，涉及290个不动产单元。

3.完善行政执法与刑事司法衔接机制。共将21件涉嫌提供虚假证件、材料申请登记的案件移送公安部门处理，并配合公安部门核实不动产权属证书真伪5件。

4.健全行政执法人员管理制度。积极组织本单位工作人员参加行政执法考试。目前，我单位通过行政执法考试，并持有行政执法证的人员有73名，占正编人数72.3%。严格开展日常一线考核，完善考核与培养、奖惩之间的有机链接，充分发挥一线考核“指挥棒”的作用，大力弘扬马上就办、真抓实干的工作精神，服务高质量发展。

（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

1.规范行政复议工作。我单位作为行政复议的被申请人，共办理新增行政复议案件4件，目前均已审结，由市政府作出维持决定。

2.规范行政应诉工作。我单位承办的不动产登记行政应诉案件，一审共审结31件，无败诉案件。其中，原告撤诉5件，调解率为16.13%。我单位负责人共出庭应诉11次，出庭率为100%。二审共审结24件，无改判败诉的案件。

（六）健全行政权力制约和监督体系

做好人大建议、政协提案答复工作，及时办结市人大代表建议3件，市政协提案2件，满意率100%。加强内部监督，采取窗口一线考核及处室考核相结合的方式，奖惩并举；健全“自检+互检+专检”相结合的登记质量管理模式，充分发挥纠错提质效用。自觉接受社会监督，常态化开展电话回访及办事大厅现场测评，企业群众满意度100%；强化社会矛盾纠纷行政预防调处化解，回应解决群众咨询诉求5480件，满意率98.96%。全面推行政务公开，对属于主动公开范围的政府信息予以主动公开；对符合法定条件要求的依申请公开政府信息及时答复，共答复政府信息公开申请11件，答复率100%。    

（七）加强党的领导

1.加强党对法治政府建设的领导。成立依法治市领导小组，由中心党组成员任组长及副组长，统一领导我单位的法治政府建设工作。建立定期汇报与专项研究制度。对于制定规范性文件等法治政府建设的重大问题，及时召开党组会议进行研究、审议。对于业务上的疑难问题，及时通过审核委员会、主任专题会议等形式研究解决。

2.全面加强依法行政能力建设。落实中心组集体学法制度，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国监察法》等列入中心组学习计划。组织领导干部学法，通过购买法律读本、订阅行业权威刊物、开展法治专题讲座、集中旁听庭审、组织参加统一学法考试等多种形式，组织干部职工认真学习法律知识及最新行业动态。加强法律顾问队伍建设，聘用入选福州市法律顾问智库的曹卫、许培卿律师担任法律顾问；充分发挥法律顾问在研究制定规范性文件，疑难案件处理，重大、疑难、复杂的行政诉讼案件应诉等方面的积极作用。将法治政府建设工作所需费用列入年度财政预算，为法治政府建设工作有序开展提供财政保障。

3.加强法治宣传教育。2月编制了2022年“谁执法谁普法”责任清单，并将该责任清单进一步分解，制定了任务分解表，要求各责任处室对照任务分解表的要求，全力组织实施。5月组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，12月开展宪法宣传周活动，并组织开展“法律六进”活动7次，在《福州日报》《福州晚报》上刊发普法宣传文章3篇，多形式相结合开展法治宣传，营造法治氛围。

二、存在的问题

因我单位缺乏具有法律职业资格且从事法律事务的工作人员，暂无法设立公职律师。我单位制定了《加快推进公职律师制度的实施方案》，鼓励、支持干部职工参加法律职业资格考试，并对公职律师的设立作出了具体工作安排。2023年我单位将根据实施方案的部署，督促符合报考条件的人员参加法律职业资格考试，为公职律师工作创造前提条件；并在公职律师设立之前，积极推行法律顾问制度，夯实内部法律顾问队伍，由内部法律顾问暂时履行公职律师相关职责。

三、2023年工作安排

2023年我单位将根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《福州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》工作部署，持续推动各项法治政府建设工作。重点做好以下工作：一是持续深化习近平法治思想学习培训，将习近平法治思想学习纳入全体干部职工日常学习计划；二是持续提升营商环境，在提速增效、信息化建设、健全机制、服务企业等方面提升推动，打造企业群众满意的“能办事”“快办事”“好办事”的登记财产营商环境；三是持续做好国有房产不动产登记一对一分类帮扶指导、历史遗留项目首次登记及个人办证、本辖区国土空间内各类自然资源确权登记、农房确权登记等专项工作，服务我市经济大盘；四是以保交楼、稳民生为主线，促进市场稳健发展；五是以信息平台为支撑，助力登记数字化智能化。