引 言 

　　本年报是根据福州市人民政府办公厅《福州市人民政府办公厅关于认真总结2018年政务公开工作要点落实情况及做好政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》（榕政办发〔2018〕19号）等文件要求，由福州市不动产登记和交易中心编制。本报告包括概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施以及需要说明事项与附表六个部分。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年报的电子版可在福州市政府门户网站（www.fuzhou.gov.cn）和福州市不动产登记和交易中心网站（bdcdj.fuzhou.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问，请与我单位信息管理处联系（联系地址：福州市鼓楼区福屿路200号，邮编：350002，联系电话：87527974，传真：87520936）。 

　　一、概述 

　　（一）2018年政府信息公开工作基本情况 

　　2018年，我单位政府信息公开工作按照市委、市政府统一部署和信息公开工作要求，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）等相关文件精神，落实职责分工、细化工作方案、加强组织协调，结合不动产登记发证工作实际，围绕不动产登记工作重点和社会关注热点问题，围绕建设法治政府全面推进政务公开，不断推进不动产登记信息公开工作的科学化、规范化和制度化，强化制度建设和平台建设，深化公开内容，拓宽公开渠道，提高公开质量，为社会公众主动、及时、准确、高效地提供政府信息公开服务，在努力提高不动产登记工作透明度、切实保障群众知情权的同时，更好地服务我市经济社会发展。 

　　（二）主要亮点和成效 

　　一是进一步落实“放管服”改革信息公开，优化营商环境。通过政府门户网站集中展示，及时动态更新，做好取消、下放的行政审批等事项公开工作，重点公开保留的行政许可事项清单。根据市委、市政府“深化行政体制改革，加快转变政府职能”的要求，进一步弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统，不断提高便企惠企力度，持续优化营商环境，我单位自今年5月我市部署优化营商环境工作以来，5次对不动产登记业务进行提速，其中，企业不动产转移登记办事时限已压缩至2个工作日，仅为法定时限的6.7%，企业办事更便捷高效。 

　　二是积极推进 “互联网+政务”工作，公开有关信息。继推出不动产登记网上办证服务后，为贯彻落实国务院“放管服”改革和推进“互联网+政务服务”工作要求,进一步优化我市不动产登记营商环境，我单位积极探索“互联网+政务”工作新思路、新举措：一是创新推出不动产抵押登记“不见面全程网办”的新模式，8月10日，我单位与中国工商银行有限公司福州分行签订了“金融信贷和不动产抵押登记系统直连战略合作协议”，企业和群众只需就近寻找银行网点，在申请不动产抵押贷款的同时一并提交不动产抵押登记申请材料，从以前的“多头申请、多次办理”转变为“一窗受理、一次办成”，更便捷高效。截至11月27日，我市已在9家银行设立政银不动产抵押登记便民服务点，“不见面全程网办”模式全面铺开。二是全面健全不动产登记网上办事。今年2月5日，自然资源部（即原国土资源部）组织全国各省到福州现场观摩不动产网上申请工作，并以专刊形式向全国推广“互联网+不动产登记”的“福州模式”经验做法。6月29日，我单位继续推出单位房转移登记、夫妻加减名登记、开发企业保留注销登记网上办证3类业务。11月16日，再推2类网上办证业务，限价房办证、持公证书继承登记全程只需跑1趟。三是积极响应“数字福州”建设，认真落实数据归集工作，依托“e福州”APP新上线“不动产状况查询”自助功能，不动产状况随时查，自助服务更便捷。自2018年7月11日起，我市市民即可利用手机登录“e福州”APP随时随地自助查询个人不动产状况，查询次数无限制。 

    三是率先全国将不动产登记自助申报和查档终端推广应用到社区，利用新技术深化政务公开与服务工作。为配合鼓楼区行政服务中心管委会做好数字中国建设峰会观摩点需要，4月3日，将不动产登记自助申报机和自助查档机推广应用到鼓楼区行政服务中心，方便群众就近自助办理一手房办证、二手房过户及查询打印不动产登记信息证明。8月3日，将不动产登记自助申报机和自助查档机推广应用到仓山区行政服务中心，实现仓山区不动产登记办理场所“零”的突破。9月，陆续将不动产自助申报机和自助查询机推广应用到鼓楼区东街街道和国光社区、台江区行政服务中心、仓山区港头社区、晋安区王庄街道和新秀社区、马尾区行政服务中心和马限社区等8个办事场所。市本级形成13个不动产登记便民自助服务点（含3个办理点），其中3个点提供24小时服务，形成覆盖五城区的“零距离”不动产登记自助服务体系，群众可就近自助办事，无需现场排队取号，办事效率有效提高。2018年上述自助终端设备共提供服务686609人次。 

　　（三）充分落实政务公开工作部署 

　　根据《福州市人民政府办公厅关于印发福州市2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（榕政办〔2018〕125号）文件精神，我单位结合工作实际，及时制定2018年政府信息公开工作要点，并在后续工作中全面落实： 

　　一是围绕建设法治政府全面推进政务公开。除依法需要保密的，均应及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效。同时做好权责清单调整和公开工作，强化权责清单的便民性，方便群众查询和监督。及时公开“双随机”抽查工作信息，增强监管威慑力和公信力。 

　　二是加强政策解读，回应社会关切。我单位作为不动产登记机构，致力于增进公众对不动产登记工作的认知和理解，属于主动公开的，涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策文件均及时进行解读，在本单位政府网站、微信公众号均设置了“政策解读”栏目，发布各类解读信息，同时经常性地向福州日报、福州晚报供稿，进行不动产登记法律法规的解读和宣传；不动产登记自助办理、网上办事等便民措施的宣传等。如福州新闻110在10月15日报道了不动产登记自助办理点进驻社区等事宜，在12月28日宣传了我单位茉莉分信用激励政策。 

　　三是依法规范依申请公开工作，扩大公众参与。依法保障公众合理的信息需求，严格按照法定时限答复，依托福州市政府门户网站开通网上依申请公开系统，公民能在网上实现政府信息公开申请、在线查阅申请回复内容等。凡本单位依申请公开件均在15个工作日内按规范答复，2018年，本单位今年共办结10件依申请公开，均按时按规范答复。 

　　四是加强信息公开平台建设，增加公开实效。根据新时期信息化发展的需要，我单位在继续维护好福州市政府门户网站涉及我单位内容的同时，着力加强单位网站渠道建设,顺应智能手机的普及、智能设备的出现，加强网站与微信公众号、实体大厅自助导办机等多种网络渠道联动，拓展网站服务功能。 

　　五是推进市场监管公开透明。对商品房销售过程中开发企业的销售行为、合同履行、预售款监管等事项会同相关行政主管部门依法开展抽查工作，编制监管及抽查事项清单，及时公布抽查结果和查处情况。 

　　六是深入推进预决算公开工作。及时公开单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等信息。我单位已在福州市政府门户网站和单位网站公开2017年度决算、三公经费信息，2018年度预算等资金信息。 

　　（三）加强组织领导，完善政府信息公开工作机制 

　　坚持把政府信息公开工作列入中心重要议事日程，按照“统一领导，分工负责”的原则，按照“合法、全面、准确、及时”和“公开为原则，不公开为例外”的要求，对本单位的政府信息公开指南及时复查，及时完善，不断改进政务公开工作。在中心政府信息公开工作领导小组的领导下，明确政务公开、政府信息公开的具体实施工作由信息管理处牵头，各相关处室密切配合推进，安排2名兼职人员负责政府信息公开专栏工作，政府信息公开工作所需费用纳入经费统筹。 

　　（四）加强政府信息公开渠道建设和利用。2018年，我单位继续完善官方网站、市政府门户网站、微信公众号等信息公开渠道，加强与公众互动交流，以多种方式进一步推进政府信息公开渠道的建设，方便群众办事。 

　　二、主动公开政府信息的情况 

　　（一）主动公开政府信息的数量。2018年我单位主动公开政府信息24条，历年累计256条。 

　　（二）主动公开政府信息的主要类别。2018年我单位主动公开的政府信息主要以全文电子化格式公开。 

　　（三）信息公开的形式。目前福州市政府门户网站政府信息公开专栏和政府信息查阅场所——市档案局为我单位政府信息公开的主要形式。今年我单位主动公开的政府信息，市民均可在福州市政府门户网站政府信息公开专栏浏览电子文档，可在市档案局查阅纸质文件。 

　　（四）开展政策解读情况。作为我市不动产登记机构，我单位致力于增进公众对不动产登记工作的认知和理解，属于主动公开的，涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策文件均及时进行解读，在本单位政府网站和福州市政府门户网站均设置了“政策解读”栏目，发布各类解读信息。截至12月31日本单位网站共发布政策解读2条。 

　　（五）积极回应社会关切。 

　　一是对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的不动产登记政策法规，除通过官方网站发布政策解读稿件外，还通过微信公众号等平台进行宣传和解读；二是健全政务舆情收集、研判和回应机制，通过政府信息依申请公开、12345政府诉求平台、处长值班室、咨询电话等渠道及时收集并回复群众诉求，今年累计回复政府信息依申请公开10件、回复12345群众诉求 7457件、处长值班室解决群众诉求935件；三是拓宽发布渠道，对涉及我中心的政策热点和难点问题，除依法依规通过网站和微信公众号发布信息外，还通过政风行风热线、接受媒体采访等方式为群众提供客观、可感、可信的信息，发挥正面舆论引导作用。2018年6月5日，我单位党组成员、副主任杨荣南带队参加《政风行风热线》直播栏目，从“不动产登记提速增效，方便群众办理”等方面与听众朋友、网友们进行了分享和交流，进一步落实政务公开工作。 

    三、政府信息依申请公开办理情况 

　　（一）受理依申请公开政府信息情况 

　　我单位历年受理依申请公开政府信息累计681件，其中今年10件，均是通过 “政府信息公开”栏目提交。从申请的信息内容来看，均为业务类信息。 

　　（二）依申请公开政府信息办理情况 

　　2018年，我单位受理的政府信息公开申请10件均在规定时限内全部答复，其中：“同意公开”的有1件，占总数的10%，“同意部分公开”1件，占总数的10%，“其他类型答复”的8件，占总数的80%；从内容上看，主要涉及各类政策、文件、产权、房价信息等。 

　　（三）“不予公开”政府信息办理情况 

　　2018年，我单位受理的政府信息公开申请答复中，未存在“不予公开”的情况。 

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 

　　我单位十分重视政府信息公开工作，主动接受社会监督，明确由监察室负责对政府信息公开的实施情况进行监督、检查。同时，设立了监督电话和投诉信箱，接受社会监督和公众投诉。2018年以及历年我单位均未收到各类针对本部门政府信息公开事务的申诉案（包括信访、举报）。 

　　五、政府信息公开工作中存在的主要问题及改进方向 

　　（一）工作中存在的主要问题和困难。我单位始终坚持认真落实政务公开有关工作，取得了一定成效。但也存在一些困难和问题，一是为确保公共信息理解更到位、传达更明确，需要上级部门对于重要的政策信息解读工作方面给予更为细致的指导；二是机关干部政务公开工作的意识有待进一步增强；三是公开的深度、广度、便民性、有效性等有待进一步提高。 

　　（二）具体的解决办法和改进措施 

　　2019年，我们将进一步深入贯彻《条例》《办法》以及上级有关工作部署，继续坚持围绕建设法治政府全面推进政务公开，紧密围绕市委市政府中心工作，结合不动产登记的实际情况，推进政府信息公开工作。 

　　1.继续积极组织学习和培训，提高政府信息公开业务水平。继续认真学习有关文件精神，积极参加上级部门举办的政务公开专题培训，努力提高业务水平。 

　　2. 继续落实社会公众关切的不动产登记政策、事项清单、办事指南、新建商品房预售许可“一房一价”等热点信息的公开工作，切实发挥好政务公开工作的实际效用。 

　　七、需要说明事项与附表 

　　（一）无主动公开情况说明与依申请公开情况说明。 

　　（二）附表