中心各处室、各分中心、各直属单位、各党支部： 

　　建设“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关，是习近平总书记对各级党和国家机关提出的重要要求和殷切期盼，是新时代机关党的建设的重要使命任务。根据中央和省委、市委有关部署和市直机关党建重点工作推进会暨创建模范机关动员部署会精神，现就中心深入开展创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关(以下简称创建模范机关)制定实施方案如下： 

　　一、总体要求 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和国家机关党的建设工作会议、全省党的建设暨机关党的建设工作会议精神,以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，作“三个表率”，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，推动中心党的建设高质量发展，为加快建设新时代有福之州、幸福之城提供坚强保证。 

　　二、建设原则  

　　坚持政治统领原则。把加强党的政治建设部署要求贯穿在“建设模范机关”全过程，切实增强模范机关的政治功能。   

　　坚持人民立场原则。践行党的宗旨，把增进民生福祉作为发展的根本目的。 

　　坚持以上率下原则。充分发挥机关“走前头、作表率”示范带动作用，以班子带基层、以领导带党员，逐级创建，全员覆盖。 

　　坚持问题导向原则。注重“靶向治疗”，盯紧薄弱环节，补齐工作短板，真正在有效破解问题上下功夫、见实效。 

　　坚持分类指导原则。科学精准施策，不断提高创建模范机关工作的针对性。 

　　坚持注重实效原则。以创促建、以创促改，推动中央和省委、市委决策部署落实，推动中心业务工作开展。 

　　三、建设标准 

　　“让党中央放心、让人民群众满意”的建设标准：“一切行动听指挥”，永远听党话、跟党走；坚持把人民群众满意不满意、支持不支持、答应不答应作为一切工作的出发点；在为民服务中，永葆人民公仆的政治本色。 

　　四、主要任务  

　　（一）实施“政治引领筑牢思想”行动，建设政治过硬模范机关 

　　1.做到“两个维护”，始终在同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率。坚定不移地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。认真落实省委“三四八”贯彻落实机制和市委学习贯彻新思想长效机制，坚持把做到“两个维护”作为加强中心党的建设的首要任务，体现在不折不扣贯彻中央和省委、市委的决策部署上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在中心党员干部的言行上。带头严明党的政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”，严格执行重大事项请示报告等制度。发挥我市和市直机关红色资源优势，经常性开展对党忠诚教育和党性教育，全面落实意识形态工作责任制，管好用好意识形态阵地，加强和改进思想政治工作，开展党员干部思想动态调查分析，落实定期分析报告制度。 

　　2.学懂弄通做实，始终在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期任务，与学习贯彻习近平总书记在福建、福州工作期间的探索实践、创新理念结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于机关党的建设以及不动产领域的重要论述结合起来，特别是学好用好《习近平在宁德》《习近平在厦门》《习近平在福州》《习近平在福建》等系列采访实录，发挥党委(党组)中心组和领导干部的领学促学作用，注重抓好党员干部的理论学习，推动党员干部切实把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上。 

　　3.强化担当作为，始终在深入贯彻落实党中央、省委、市委的各项决策部署上作表率。要增强坚决贯彻落实党中央、省委、市委决策部署的自觉性和坚定性，深入学习领会习近平总书记关于牢固树立政治机关意识、加强中央和国家机关党的政治建设重要论述的核心要义，对习近平总书记重要讲话和批示指示精神以及中央、省委、市委作出的重大决策部署，第一时间学习贯彻到位、第一时间推动落实见效，确保政令畅通、令行禁止。中心党员干部要立足本职岗位，勇于担当作为，自觉对标对表，牢固树立政治机关意识，以严要求、高质量、快节奏的标准完成各项工作任务，自觉做贯彻落实中央、省委、市委决策部署最坚定的支持者和最坚决的执行者。 

　　（二）实施“基层组织功能提升”行动，建设组织过硬模范机关。 

　　1.落细落实机关党的组织建设，全面提升党组织的组织力。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，带头贯彻执行民主集中制，严格党员教育管理监督，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、带头讲党课、民主评议党员等制度，进一步严肃党内政治生活，不断强化机关基层党组织的政治属性和政治功能。做好经常性的发展党员工作，重视在基层一线、青年干部中发展政治品质纯洁的党员。严格执行基层党组织按期换届规定，加强专兼职党务干部队伍建设，注重把党性强、品德高、群众信任，既熟悉业务又熟悉党务的党员负责人选任为各级党组织书记。 

　　2.实施党支部建设提升行动，对标建强党支部。要坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，加强领导指导，提供有力保障。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》，深入开展“红色领航、机关先行”、党支部“达标创星”活动，通过建强基本队伍、拓展基本阵地、落实基本制度、丰富基本活动、强化基本保障，加强党支部标准化规范化建设。要综合运用学习强国、福州机关党建超市等新媒体，形成线上线下动态推动党支部建设工作新局面。 

　　3.压紧压实党建责任，全面厘清管党治党层级职责任务。认真落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，制定完善党委(党组)书记、机关党组织书记、基层党支部书记抓党建责任清单，层层压实主体责任。党委(党组)要认真履行全面从严治党主体责任，充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核。机关党委要自觉履行抓机关党建直接责任，定期研究制定机关党建目标和年度工作计划，组织推动党建工作任务的落实和完成。党支部要主动履行抓党建工作具体责任，围绕服务中心、建设队伍开展工作，加强党员的教育、管理、监督，切实抓好支部自身建设。 

　　（三）实施“服务中心岗位建功”行动，建设作风过硬模范机关 

　　1.坚持重大决策调研先行，大兴调查研究之风。针对事关中心改革发展大局的重点问题、人民群众反映强烈的热点问题、党建工作面临的实际问题，及时深入基层开展调查研究，积极主动为上级决策提供第一手参考依据。增强工作的前瞻性、科学性、预见性，善于从实践中发现问题、探索规律、提出对策，在充分调查的基础上深入研究，去粗取精、去伪存真，努力做到决策科学、施策精准。 

　　2.坚持密切联系服务群众，提升为民服务水平。提高主动服务意识，持续深化效能建设，发扬“马上就办，真抓实干”优良传统，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率，不断营造良好营商环境。自觉践行新发展理念，进一步织密织牢疫情防控“五张网”，全力打好“六稳”“六保”工作组合拳，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。 

　　3.坚持分层分类抓常抓长，用力整治“四风”问题。持续推动中央八项规定精神的落实，时刻紧盯“四风”问题隐形变异的新动向，密切关注“四风”问题的新情况，进一步分层、分类解决重点问题。围绕决胜全面建成小康社会的目标任务以及举办世遗大会、数字中国峰会、“三个福州”建设、“一抓一促”“双百双千”行动和“两新一重”建设等市委中心工作，深化开展“十百千万”、“双联双扶”等活动，引领广大党员干部主动融入中心工作，为全方位推动福州高质量发展超越贡献力量。 

　　（四）实施“正风肃纪反腐倡廉”行动，建设纪律过硬模范机关 

　　1.加强党章党纪教育，筑牢拒腐防变思想防线。尊崇党章，把学习党章党规党纪作为党员干部必修课，经常性开展党章党纪教育和思想政治教育，使之制度化规范化实效化。认真落实廉政教育和谈话制度，对新发展的党员和重要岗位的干部经常开展纪律和廉政教育，对新任职的党员领导干部要及时进行廉政谈话，有针对性地提出廉洁自律要求。深入开展警示教育，让党员干部在以案示警中受警醒、明法纪，在以案为戒中严对照、深检视，在以案促改中强整改、促提升。 

　　2.严明党的纪律规矩，构建构严防范机制。坚持将纪律挺在前面，把遵守党的纪律情况列为各级党组织和党员干部考核、考察的重要内容，使党的纪律真正成为犯者必究、违者必查的硬约束。加强立规立纪，细化权力清单，制定具体化、明晰化、可防可控的规章制度。加强对廉政风险点的梳理和排查，紧盯权力资源集中、廉政风险较高的重点部门、关键岗位，完善党务、政务和办事公开制度，形成决策公开、管理公开、服务公开、结果公开的完整链条。 

　　3.持之以恒正风肃纪，建设风清气正的政治机关。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，带头落实中央和我市关于持续解决困扰基层的形式主义、官僚主义问题的要求，结合监督扶贫领域、民生领域、扫黑除恶、移风易俗工作，持续纠治“四风”老问题和新表现，推动精文简会、减少督查检查考评、改进调查研究、激励担当作为等任务落实，巩固“基层减负年”成果。强化责任追究，充分运用好监督执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，既追究当事人的责任，又追究主体责任和监督责任。 

　　(五)实施“党员干部素质提升”行动，建设能力过硬模范机关 

　　1.主动参与，不断提升综合能力素质。组织党员干部积极投身重大任务攻坚、突发事件处置等工作，在实践考验中经风雨、见世面、壮筋骨。围绕新时代党员干部队伍建设新要求，加大党员干部教育培训力度，采取外请专家、集中研讨、实地调研等形式，有针对性地开展形势教育、技能培训和专项学习。利用市直机关干部夜校，通过主题讲座、素质拓展、微课堂等三个系列课程，全面推动中央和省委、市委有关决策部署和政策精神的学习培训，提高学习效果。 

　　2.锐意进取，不断增强改革创新的本领。坚持用创新思维落实工作，用创新机制解决问题，用创新成果指导实践，进一步激发党组织和党员干部的改革创新精神，鼓励敢闯敢试、敢为人先，推动中心常规工作有亮点，重点工作有特色，难点工作有突破。以自我革命精神推进不动产登记业务流程再造，深化“放管服”“最多跑一趟”改革，深入推进“一窗受理，一次办结”，不断优化营商环境，增强企业和群众获得感。 

　　3.化解矛盾，不断提高驾驭风险的水平。坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险作为重要政治职责落实落细落好。加强研判预警，紧密结合工作实际，对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，对意识形态领域各种错误思潮、模糊认识、不良现象，充分把握规律特点，定期排查风险隐患。要健全完善风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任等风险防控机制，牢牢把握工作主动权。 

　　五、组织保障  

　　（一）成立领导小组。成立模范机关创建工作领导小组，具体组成人员如下： 

　　组  长：邓世清  中心党组成员、副主任 

　　副组长： 林礼岑  中心党组成员、副主任 

　　      杨荣南  中心党组成员、副主任 

　　      林京洪  中心一级调研员

　　      程 彧  中心四级调研员 

　　成  员：各处室、分中心、直属单位负责人，各党支部书记 

　　领导小组下设办公室，挂靠中心党办，负责对创建工作的组织、协调、指导、检查和考评。党组主要负责人要认真履行创建工作第一责任人的职责，分管领导要具体协调、指导和督促，各处室、分中心、直属单位、各党支部要积极参与创建，抓好工作落实，形成推动中心创建模范机关的强大合力。 

　　（二）加强舆论宣传。全体党员干部要努力创新活动形式和内容，认真总结创建活动中的经验，在日常工作会议和集中学习时要认真交流学习创建工作中的新举措、新成效，推动创建工作深入扎实开展。充分运用传媒手段，大力宣传创建模范机关的重大意义、指导思想、目标任务和工作开展情况，营造比学赶超的良好氛围。  

　　（三）确保创建实效。模范机关创建工作必须坚持求真务实、脚踏实地，重在落实。中心党办将建立责任落实、督促检查、典型激励、考核问责、动态管理等机制，促进创建工作常态长效，并定期不定期对创建工作进行检查，对不认真开展的单位和个人进行通报批评。各党支部要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，团结带领党员干部职工齐心协力推进模范机关建设，使创建模范机关的过程成为提升机关党建质量、破解发展难题、推动事业发展的过程。 

　　福州市不动产登记和交易中心 

　　2020年9月3日      

　　（此件主动公开）