福州市不动产登记和交易中心关于贯彻落实 

　　《福州市“马上就办、真抓实干”若干规定 

　　(试行)》的具体方案 

　　为深入贯彻落实中共福州市委、福州市人民政府《关于印发〈福州市“马上就办、真抓实干”若干规定（试行）〉的通知》（榕委发〔2018〕5号，以下简称《若干规定》）和中共福州市委办公厅《关于贯彻落实〈福州市“马上就办、真抓实干”若干规定（试行）〉实施方案的通知》（榕委办发明电〔2018〕4号）文件精神，结合不动产登记和交易工作实际制定如下具体方案。 

　　一、关于总体目标要求 

　　大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，进一步推进全面从严治党，改进工作作风、提高工作效率，提升服务质量，提振全体党员干部干事创业精气神，为加快建设环境更美、品质更好、功能更全、服务更优的有福之州，为中心工作走前头作表率、争当排头兵提供坚强有力保证。一是坚持思想建党和制度建党相结合，推进党员干部作风建设常态化制度化长效化；二是坚持问题导向和改革创新相结合，解决党员干部不担当、不作为、慢作为等问题；三是坚持雷厉风行和久久为功相结合，促进工作效率和服务质量“双提升”；四是坚持服务群众和依靠群众相结合，打通直接联系服务群众“最后一公里”；五是坚持正向激励和监督问责相结合，打造忠诚、干净、担当的党员干部队伍。 

　　二、关于具体工作内容 

　　（一）落实工作任务 

　　1.对市委、市政府作出的重大决策部署和中心的年度重点任务、重要工作，各处室、分中心、直属单位要制定任务清单，细化工作要求，明确进度安排和责任人；对涉及多个处室、单位的工作任务，应当明确牵头和配合处室、单位，不得相互推诿扯皮、推卸责任。各处室、分中心、直属单位请于2018年3月30日前将本部门（单位）2018年度重点工作任务清单报办公室，同时送党办存档；从4月份起，每月25日前报送任务清单进展情况和下个月工作计划。 

　　2.各处室、分中心、直属单位要健全抓落实的工作机制，建立例会制度，对重要工作落实情况实行每周自查、每月梳理，每季度至少研究2次项目任务完成情况和推进措施，确保目标任务按序时进度完成。 

　　3.各处室、分中心、直属单位要按照要求书面报告重大决策部署、中心任务、重点工作落实情况。报告材料要务实简洁，专项工作报告一般不超过1000字，综合性工作报告一般不超过1500字。 

　　4.建立批示件办理快速反馈机制。由中心办公室牵头，各处室、分中心、直属单位配合，建立健全批示件办理快速反馈机制，对批办件、指导性的批示件，原则上在7个工作日内落实反馈，特殊情况不超过15个工作日，紧急情况要随到随办；情况复杂、在规定时间内未能办结的，要定期报告进展情况。办公室将加强对批示件办理情况的跟踪督查，每月汇总办理情况，及时发现问题、改进不足，确保所有批示件办理按时落实到位。 

　　（二）密切联系群众 

　　1.领导干部要带头改进工作作风，深入基层、服务群众。中心党组每季度至少专题研究1次不动产登记和交易全面工作，领导班子成员每月至少专题研究1次所分管领域工作，针对群众关心、反映强烈的问题，及时提出工作举措。 

　　2.建立健全民情调查工作机制和网络。各处室、分中心、直属单位要指定专人负责收集梳理服务对象、基层群众反映的各类意见建议，建立办理台账，实行销号管理，党办每月进行收集汇总，定期通报落实情况。 

　　3.中心领导班子要带头赴基层、赴一线办事窗口、赴房地产企业现场协调解决问题。建立推行中心领导挂点联系制度，对各处室、分中心、直属单位重点任务，要每月至少1次到现场办公，帮助解决遇到的困难和问题，推动任务取得实际进展。 

　　4.中心领导班子成员要带头大兴调查研究之风，每人每年下基层调研次数不少于6次。调研过程中要严格贯彻中央八项规定精神，减少陪同人员，简化接待工作，防止走形式、走过场。 

　　5.严格执行中心领导班子成员带头接访群众制度。加强处长值班室建设，落实好中心领导带班、处长轮班制度，现场处理好群众投诉及咨询。运用好中心主任信箱，主动倾听干部职工心声，对意见建议及时研究解决。积极主动做好“政风行风热线”栏目及“福州市人民政府网站高端访谈”栏目诉求件与信访局、效能办、纠风办等政府有关部门转办件的承办回复工作，每位中心领导班子成员每月至少安排一次专题会议，研究分管领域的信访问题，开展好隐患排查，营造安定和谐的内部环境。 

　　6.健全完善中心党员干部密切联系服务群众制度，中心机关每个党支部至少要对口共建1个村（社区），每个季度至少走访村（社区）1次。党员干部要积极到社区认领“微心愿”、参加中心组织的各类志愿服务活动。 

　　（三）提升工作效能 

　　1.深化党务、政务、事务公开，为群众办事提供便利。全中心所有面向社会、群众和企业的管理、服务事项，必须依法、准确、及时公开承办处室（单位）、办事依据、工作程序、办理条件、办理时限、处理结果及咨询投诉方式等信息。注重倾听群众呼声，12345诉求件要严格按照规定时限办结。 

　　2.简化办事手续，凡属于申请办理事项所需知悉的依据、条件、程序、时限、材料等，必须一次性告知。各处室、分中心、直属单位要定期梳理、公布、更新“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项清单，不得要求办事群众提供清单之外的证明材料。 

　　3.对涉及房地产企业、群众办事的各种证照、证件、证明等，凡是没有法律法规依据的一律取消；能够通过个人有效证照证明的一律取消；能够采取申请人书面承诺方式解决的一律取消；能够由行政机关及相关机构调查核实的一律取消；能够通过部门信息共享解决的一律取消。 

　　4.严格控制审批环节和时限。审批环节原则上不超过3个。凡是法律法规明确规定了审批时限的事项，原则上要在法定时限的30%以内办结；简单事项当场办结。法律法规未明确规定审批时限的事项，要公开承诺办理时限。未在承诺时限内办结的，要向申请人和中心机关党委（效能办）说明理由。 

　　5.健全便民服务网络。中心各服务窗口要实行标准化管理，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，实行“一站式”服务。涉及多个处室、单位的复杂事项，实行牵头处室、单位主办，多部门联办、全程代办；市委市政府重大项目、攻坚项目审批时限代办窗口要专人专项服务，第一时间办结。 

　　6.推进公共服务信息化建设。深入攻坚网上办事，推行“互联网+不动产登记”网上办事模式，力争网上办事申请量占总业务量比重突破60%。积极拓展网上办事业务全覆盖，大力推进抵押权注销登记等业务实现“1趟不用跑”的五星级服务，在建工程抵押登记等业务实现三星级服务。9月底前将不动产登记自助申报机、自助查档机等终端设备进驻城区多个社区和行政服务中心，方便群众就近查询出具不动产登记信息证明，实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”的目标。 

　　三、关于工作保障措施 

　　（一）加强组织领导 

　　1.中心党组统一领导，将贯彻落实“马上就办、真抓实干”规定作为一项重要任务排上议事日程，加强组织领导，精心部署、有效落实。中心领导干部要切实发挥“关键少数”作用，带头学习、带头贯彻。中心主要领导是践行“马上就办、真抓实干”的第一责任人，领导班子其他成员在分管工作范围内承担领导责任，各处室、分中心、直属单位负责人承担具体责任。 

　　2.各处室、分中心、直属单位要结合本部门、单位实际，制定完善具体实施办法，进一步细化目标、分解任务、落实到人，加强人、财、物等要素保障，确保“马上就办、真抓实干”规定执行到位。 

　　（二）深入学习宣传 

　　1.由办公室、党办牵头，把中心“马上就办、真抓实干”作为重要宣传内容，在新闻媒体、中心内外网、宣传栏等广泛进行宣传，总结经验做法，树立先进典型，引导干部职工大力弘扬、自觉践行优良传统。 

　　2.中心党组要将弘扬和践行“马上就办、真抓实干”优良传统纳入党组中心组学习、“三会一课”重要内容，作为民主生活会、组织生活会对照检查的重要内容。中心党办要组织各党支部制定学习方案，紧密结合“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育以及“提振精气神、建设新福州、争当排头兵”主题实践活动，认真学习“马上就办、真抓实干”精神，确保每位党员干部做到深入学习领会，自觉贯彻落实。 

　　（三）注重督查问效 

　　1.人力资源处要将践行“马上就办、真抓实干”纳入“一线考察干部”工作范围，科学合理设置考核指标，提高指标权重；强化考核评价结果运用，与党员干部业绩评定、职务调整、个人评先评优等挂钩。 

　　2.中心党办、人力资源处要通过明察暗访、电子检查、走访服务对象等多种方式，加强对“马上就办、真抓实干”落实情况的日常检查和专项督察。对审批权集中的岗位、窗口实行重点监控，对群众、企业投诉频繁的问题实行重点处理，一旦发现机关干部“不担当、不作为、慢作为”、“庸懒散拖”等问题将予严肃整治。要建立健全机关效能测评制度，定期组织开展直接服务对象测评，加大效能问责力度。 

　　3.畅通监督、投诉渠道，公开投诉方式，设立举办电话、信箱、网站等，自觉接受群众监督。涉及重点项目服务、公共服务办事窗口的处室（单位）要设立群众满意度评价器，实时监测办事服务情况。对群众的投诉举报，中心处长值班室、党办、监察室要及时处理并公开处理结果，实名投诉举报的，要将调查处理结果反馈给投诉人。 

　　4.健全完善“马上就办、真抓实干”责任追究制度。采取组织处理、效能问责、纪律处分和绩效扣分等方式，实行台账管理。对领导不力、措施不到位、责任不落实以及工作效能等方面存在问题的，将严格按照《福建省机关效能建设工作条例》《福州市机关及其工作人员效能问责实施细则》进行问责。对影响工作进展、造成严重后果的，按照责任追究办法追究有关责任人的责任。