中心各处室，各分中心，各直属单位： 

　　为认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，进一步提振中心全体干部职工干事创业精气神，根据《中共福州市委办公厅关于进一步提振各级干部干事创业精气神的通知》（榕委办发明电〔2017〕81号文，以下简称《通知》）要求，并经中心党组研究同意，制定如下实施方案。 

　　一、总体目标 

　　当前我中心正在抓紧推进“攻坚2017”、深化改革提速增效、扩展登记类型等重点任务，各项工作有序推进，呈现良好发展态势，中心各级党员干部认真贯彻落实市委、市政府和中心党组决策部署，敢于攻坚克难、无私奉献，以实际行动践行“马上就办、真抓实干”优良传统，呈现干事创业良好势头。但也要看到，在我中心部分党员干部中，精气神未有效发挥、保持初心继续前进的自我要求减弱、思想上不够积极进取、抓工作落实力度不够、担当作为勇气欠佳等问题还不同程度存在，与“改革创新、争创一流、服务发展”的工作理念不相称，与一线考察干部的要求不相符。各处室、分中心、直属单位要从政治和全局的高度，充分认识深化一线考察干部工作，进一步提振全体干部干事创业精气神的重要意义，结合“两学一做”学习教育和“学俊波、我践行”主题实践活动，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，严格按照市委日常一线考察干部工作和《通知》要求，坚持一线考察、正向激励、反向问责，督促全体党员干部不能等、不能靠、不能停、不混日子、不当懒汉，促进中心作风进一步转变，服务质量进一步提升，服务效能进一步增强，各项工作进一步提速，为加快建设环境更美、品质更好、功能更全、服务更优的有福之州提供坚强保障。 

　　二、组织领导 

　　为扎实抓好《通知》精神的贯彻落实，成立由中心党组书记、主任为组长，其他中心领导为副组长，相关业务处室负责人为成员的“提振干部干事创业精气神”领导小组，加强对“提振精气神工作”的组织领导。领导小组下设办公室，成员由党办、人力资源处、办公室、信息管理处、不动产登记档案馆、房地产市场服务公司相关人员组成，负责开展好一线考察干部、宣传教育、谈心谈话、收集意见建议、制定整改措施等日常工作，确保有效推动工作，确保《通知》精神落到实处。 

　　三、工作任务 

　　（一）加强学习宣传，提高思想认识。 

　　1.抓好传达学习。主要领导、分管领导、各处室负责人要从政治和全局的高度，充分认识深化一线考察干部工作、进一步提振全体干部职工干事创业精气神的重要意义，要在中心动员的基础上，组织干部职工深入学习《通知》精神，领会精神实质，增强落实的自觉性。要将《通知》精神和市委、市政府部署要求纳入“两学一做”学习教育和“三会一课”内容，以支部党员大会、党小组会等形式认真组织好学习和讨论，组织全体党员干部谈认识、说体会、找差距，明确努力方向。 

　　责任处室：党办、人力资源处、办公室 

　　2.加大宣传力度。在中心内（外）网和宣传栏设立“一线考察干部、提振精气神”专栏，编发“提振精气神简报”，大力宣传一线考察干部的基本内容和重要意义，突出宣传好在一线工作中涌现出的先进典型，通过表彰先进，激励后进，调动全体党员干部工作积极性，营造比学赶帮超的浓厚氛围，进一步提振全体干部队伍精气神。 

　　责任处室：党办、人力资源处、信息管理处、办公室 

　　（二）坚持问题导向，推动作风转变。 

　　1.深入查摆问题。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在中心广泛开展谈心谈话、座谈访谈、调查问卷等活动，广泛听取干部群众特别是服务对象和下属单位的意见建议，全面查找单位（处室）和个人存在的问题及其表现。谈心谈话可结合党组会、处务会、党小组会等组织开展，主要内容为对照“五查五看”全面查找存在的不足，其中主要领导和班子成员之间必谈、班子成员和分管处室中层以上干部必谈、各处室负责人和处室干部职工之间必谈，对查找出的问题要及时建立问题清单并汇总至中心党办和人力资源处备案。调查问卷由党办牵头开展，主要以本处室工作人员和服务对象为主，必要时可扩大至其他处室，对征求到的意见要及时反馈给处室或者个人，推动即知即改。对“主任信箱”“处长值班室”“12345”等平台诉求件进行排查梳理，确保“事事有回音，件件有答复”，真正倾听群众意见，热心回应群众期盼。 

　　责任处室：各处室，各分中心，各直属单位 

　　2.突出整改重点。以问题清单为基础，切实做好整改工作，推动立说立行、即知即改。党组书记要着重解决落实全面从严治党第一责任人作用发挥不明显，压力传导不够，工作落实不到位等问题；班子成员要着重解决瞻前顾后、拈轻怕重、推诿扯皮等问题；其他干部要着重解决工作疲惫、节奏缓慢，落实不力、效率不高等问题。通过深入查找问题，制定整改措施，全面推动整改，切实提振全体干部精气神。 

　　责任处室：党办、人力资源处、办公室、各业务处室、各分中心、各直属单位 

　　3.实行分类站队。按照中心《关于进一步加强日常一线人员考察工作的通知》（榕不动产人〔2017〕165号）文件要求，认真做好日常一线考察“个人自评、领导点评、群众评议、组织考评”工作，切实做到公平公正，挖掘出真正能干事、想干事、干好事的干部职工。要定期通过内网、公示栏等公布评定结果，使敢担当、有作为的干部有荣誉感，使萎靡疲沓的干部有危机感，通过压力倒逼，实现人人尽责、人人担责的良好局面。同时对照《通知》要求，进一步完善一线考察等相应工作制度，对考评标准提出更具体、明确、严格的要求，确保考中要害，察出实情，通过分类战队、压力倒逼，督促全体干部履职尽责。 

　　责任处室：党办、人力资源处、信息管理处、各业务处室、各分中心、各直属单位 

　　（三）加压奋进实干，力促服务水平提升。 

　　1.持续优化服务模式。各业务处室要对照《条例》《细则》，精简办事材料，进一步压缩办事时限；要持续推进不动产统一登记工作规范化、制度化，加速完成《新收件发证手册》编辑工作，优化办理流程，进一步提升服务质量；要稳步推动晋安分中心入驻市民服务中心工作，进一步方便群众就近办事；要持续创新服务方式，探索主动性、个性化服务，努力实现让群众“不跑腿，好办事”的目标。 

　　责任处室：各业务处室、各分中心、各直属单位 

　　2.持续攻坚网上办事。积极推进不动产网络办事全覆盖，力争年底前实现全市登记业务90%网上办理目标；精心做好全省网上办事和全国网上办事现场办公会准备工作，争当全省和全国不动产登记业务网上办事工作排头兵；结合晋安分中心建设，加快推进网上办事自助服务系统进社区，打通服务群众的“最后一公里”。 

　　责任处室：信息管理处、各业务处室、各分中心、各直属单位 

　　3.加快建设新不动产登记系统。加速推进“不动产综合管理与服务平台”、“智慧不动产业务信息系统”项目建设，建立功能完善的不动产登记系统，实现不动产图像管理、登记、交易、查询、分析、统计等工作系统化、一体化。以土地相关数据库为基础，加快建立不动产登记发证信息管理系统，推动建立标准统一、内容全面、相互关联、布局合理、实时更新、互通共享的不动产登记数据库体系。 

　　责任处室：信息管理处、各业务处室、各分中心、各直属单位 

　　4.持续促进房地产市场健康发展。加强商品住宅网签管控，稳定市场预期，保障合理需求。继续与房管、物价、市场监管等职能部门密切协作，加强在售楼盘的巡查和监管工作力度，督促开发企业严格执行我市房地产市场调控政策，合法合规经营，促进我市房地产市场规范有序发展。 

　　责任处室：新建商品房登记处、各业务处室、各分中心、各直属单位 

　　5.持续服务攻坚“2017”。继续落实好“保障攻坚2017“工作机制，积极服务、主动对接，始终以一流的工作标准、一流的工作效率服务好我市重点项目建设，助推攻坚项目尽快落地落实。 

　　责任处室：各业务处室、各分中心、各直属单位 

　　（四）加强一线督察，严格追责问责。 

　　1.明确督察内容。结合一线考察，对中心各处室、分中心、直属单位采取普遍巡查和重点督察相结合的方法，开展“五查五看”。一是查加强党的领导和建设情况，看全面从严治党主体责任是否落实到位。二是查班子分工运行情况，看党组、支部抓班子带队伍、驾驭全局和班子成员协调配合情况。三是查中心“攻坚2017”等重点工作落实情况，看在“建设新福州、当好排头兵”中的担当作为情况。四是查日常一线考察干部开展情况，看干部压力是否传导到位和履职尽责成效。五是查干部队伍建设情况，看选人用人导向是否鲜明。 

　　责任处室：党办、人力资源处、办公室、各业务处室、各分中心、各直属单位 

　　2.完善督察方式。督察工作在中心党组的领导下进行，中心将成立专项检查组，从10月9日开始，每月组织1-2次督查，及时了解掌握干部队伍精气神状态。坚持面上巡察和点穴督查相结合，通过明察暗访、查阅资料、民主测评、个别访谈、印证求真、信访受理、综合分析等方式，深入开展督察，及时发现问题、查处问题、整改问题，并形成督查报告，持续跟踪问效。各处室、分中心、直属单位要根据职责分工，配合做好相关督促检查，确保督察全覆盖，无死角。 

　　责任处室：党办、人力资源处、办公室、各业务处室、各分中心、各直属单位 

　　3.运用督察成果。充分发挥一线考察的“指挥棒”作用，对一线考察中好的干部要给予充分肯定，在干部提拔、选送培训、评先评优、岗位轮换等工作中予以优先考虑；对有苗头性、倾向性问题的干部，根据干部管理权限由中心领导、处室负责人及时提醒谈话；对“差”的干部在一定范围内进行通报，经提醒谈话后工作仍无起色的，将按照《中共福州市委办公厅和市政府办公厅转发〈关于整肃“为官不为”实行“下课问责”的暂行办法〉的通知》（榕委办〔2015〕17号）《福州市机关及其工作人员效能问责实施细则》（榕委办发〔2014〕12号）有关规定处理；对发现有违纪线索的移交中心党办和上级纪委严肃查处。 

　　责任处室：党办、人力资源处、办公室、各业务处室、各分中心、各直属单位 

　　四、几点要求 

　　1.强化组织领导。要切实履行好主体责任，把深化一线干部考察，进一步提振干事创业精气神作为落实全面从严治党的重要任务，高度重视，加强领导，长效推进。各级党员干部要争做忠诚干净担当的表率，推动形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。 

　　2.强化压力传导。各处室、分中心、直属单位要在中心动员的基础上，进一步搞好动员发动，激发全体干部干事创业热情。要针对查摆的问题，制定切实可行的整改措施，进一步将责任和压力传导到中心每个干部职工，形成上下联动、左右配合，人人有责、人人尽责的浓厚氛围。 

　　3.强化工作合力。中心党办、人力资源处、办公室、其他业务处室、分中心、直属单位要认真按照中心党组的部署要求，主动配合，密切协调，加强宣传引导，强化督察问责，抓好监督执纪问责。要综合运用一线考察、督查考评、效能检查、明察暗访等成果，通过正向激励、反向问责，形成能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向，不断激发全体干部干事创业精气神。 

　　4.强化统筹兼顾。坚持把推进一线考察干部工作、进一步提振干事创业精气神，同深入学习贯彻习近平总书记“7.26”重要讲话精神结合起来，同做好改革发展稳定工作、喜迎党的十九大结合起来，同落实全面从严治党主体责任结合起来，同推进中心“攻坚2017”、深化不动产统一登记创新发展等重点工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，确保按时全面完成年度各项任务。 

福州市不动产登记和交易中心 

　　2017年10月13日